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日期:2019-06-19 來源︰未知 作者︰用戶供稿 字號:

現階段,我國的土地利用方式仍然是以粗放型為主,土地閑置現象頻頻出現,僵尸土地亟待清理。究其原因,一方面,隨著經濟社會的飛速發展和城鎮化進程的不斷加速,土地資源越發緊張,而新增建設用地指標也日趨收緊。另一方面,由于企業資金周轉不靈或有意規避

  現階段,我國的土地利用方式仍然是以粗放型為主,土地閑置現象頻頻出現,“僵尸土地”亟待清理。究其原因,一方面,隨著經濟社會的飛速發展和城鎮化進程的不斷加速,土地資源越發緊張,而新增建設用地指標也日趨收緊。另一方面,由于企業資金周轉不靈或有意規避投資風險等因素,一些地區大量建設用地被企業囤而不建,導致土地處于長期閑置狀態。在土地資源供需矛盾日益突出的新形勢下,只有在轉變土地利用方式的基礎上,采取有效措施盤活閑置土地,提升土地利用效率,才能真正實現經濟社會的可持續發展。

  閑置土地超200萬畝,“掣肘”經濟活力

  土地閑置本質上是土地資源的一種“虛假”需求,不僅加劇了人地矛盾,同時也佔用了大量的建設用地指標,形成閑置土地低效利用與用地指標不足並存的局面, 掣肘活力,制約發展。2018年4月,自然資源部發布的《關于2017年國家土地督察工作情況的公告》顯示,國土督察機構2017年督察新發現閑置住宅用地3148宗,23.8萬畝(注︰約合1.58萬公頃),從2009年到2017年的八年間,我國閑置住宅用地總量增長了58%。此外,相關數據也表明,全國2017年底閑置土地數量或已經達到200萬畝以上的規模,中國土地市場正面臨供給與需求不平衡、不充分的困境。

  于是,一些城市出現了奇怪的現象,一邊是“老地王”撂荒多年,不見動工,另一邊卻是“新地王”接連誕生,地價飆漲,誘發了投機炒作之風。相當數量的土地被故意囤積或倒賣,開發商人為炒作房價、地價,導致房地價格飆升,滋生房地產泡沫,激化了人地矛盾,十分不利于社會長效穩定發展。另外,閑置土地在一定程度上間接降低了先期投入建設的基礎設施本應發揮的綜合效用,同時因土地延遲開發,短時間內無法有效盤活,使原本正常情況下項目建成後應產生的相關社會經濟效益,包括提供就業機會、稅收等推遲兌現,從而制約社會經濟可持續發展。

  土地處置陷困局,需從源頭“謀”出路

  土地閑置原因復雜,導致盤活利用面臨諸多實際困難,盡管近年來各級政府開展專項活動,清理並查處閑置土地,但從相關披露數據來看,土地閑置問題仍然較為突出。一方面,個別企業圍地圈地,囤積居奇造成土地閑置,而後期又因市場需求變化或自身資金不足,致使企業放緩甚至停止項目原定建設目標,進一步加劇土地閑置狀態。此外,部分企業因原項目發展不足,前景不明,故申請調整規劃,而申請環節往往用時過長,最終導致土地閑置。

  另一方面,在閑置土地處置過程中,部門協同和聯動機制不完善,職、權、責不明確,處置手段和力度有待健全;且現階段沒有形成對土地出讓、轉讓、融資、貸款等方面的約束機制;而散落在全國各地的閑置土地供需信息也缺乏統一平台的互聯互通,致使閑置土地處置進入“死循環”,無法實現真正的盤活。

  因此,從源頭出發,進一步規範土地市場秩序,遏制投機炒作行為,並建立統一的閑置土地處置平台,構建統一的市場征信體系,形成跨區域的信息共享共聯是貼合當前實際的選擇。

  e交易“多元”發力,盤活閑置土地資源

  一邊是大量的閑置土地,一邊是各地龐大的土地需求,在土地閑置問題日益凸顯的當下,由全國多家產權交易機構聯合打造的專業化非標資產交易平台——e交易脫穎而出。目前平台土地處置項目成交金額已超78億元,近日,蘭州市七里河區161畝土地轉讓項目在e交易平台順利成交,經5個多小時362輪次的激烈競價,最終增值了14.56億元,增值率高達112.17%。而蘭州市另一七宗土地使用權整體轉讓項目經平台競價,最終增值了2.716億元,增值率達34.82%。e交易充分發揮統一雲平台跨區域信息共享、項目融合的優勢,將閑置土地交易信息置入資本市場的浪潮中,使土地資源供給端和需求端形成串聯,提高了土地流轉效率。並憑借強大的資產處置功能和開放、健全的價格發現機制,促進閑置土地保值增值。

  不僅如此,對于閑置土地處置過程中企業或個人出現資金不足、需要融資等問題,e交易也有相應對策。e交易聯合各類金融機構,通過打造互聯網、大數據、金融等多元共生的有機生態圈,為企業或個人提供一站式融資服務。目前,e交易積極拓展供應鏈金融版塊業務,充分發揮大數據與金融相互支撐的作用,為企業提供市場分析、行情動態研究等關聯服務,並通過多元化、個性化的金融產品拓寬了企業的融資渠道,聚力破解交易過程中企業融資難的問題,使企業更加充分地對接社會資本。同時,平台上的金融活動又反能作用于交易實體,使交易更加活躍,市場更加繁榮,從而形成生態圈內的良性循環,實現各交易主體之間的共生、共享、共贏。

  土地閑置問題並非一個新鮮的話題,從中國房地產市場化以來,問題便持續存在,只有在充分發揮政府合理統籌規劃、凝聚監管合力、創新工作機制的主導作用的同時,不斷創新閑置土地的處置模式,積極拓寬處置渠道,將互聯網、大數據、雲計算等高新科技融入其中,並通過統一的互聯網雲平台實現供需信息共享、交易數據共用、交易技術互聯互通,最終促成閑置土地資源整體利用水平的提升,才能從根本上緩解土地閑置問題,實現經濟、社會、生態效益的三豐收。

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